國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于堅(jiān)決防范遏制
小型餐飲場所群死群傷火災(zāi)事故的通知
安委辦〔2025〕3號
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：
近年來，吉林長春、寧夏銀川、遼寧遼陽等地接連發(fā)生小型餐飲場所重特大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極為深刻，暴露出小型餐飲場所監(jiān)管責(zé)任缺失、安全管理不到位、本質(zhì)安全條件較低、從業(yè)人員安全素質(zhì)不高等問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻汲取近年來小型餐飲場所重特大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)舉一反三，采取更強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決防范遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下工作要求。
一、強(qiáng)化系統(tǒng)治理，壓緊壓實(shí)各級消防安全責(zé)任。小型餐飲場所要按照“誰所有誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰管理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，確定1名消防安全責(zé)任人，具體組織實(shí)施本場所日常消防安全管理工作。實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)方、出租方等應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全條件的建筑，在訂立合同中應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定明確并履行各方消防安全職責(zé)。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)小型餐飲場所的屬地消防管理責(zé)任，研究落實(shí)消防安全防控措施，解決區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全問題，明確消防救援部門依法行使消防安全綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防和消防監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門有關(guān)燃?xì)獍踩?、?dòng)火作業(yè)、裝飾裝修材料、預(yù)案制定、廣告牌匾審批等具體職責(zé)分工；明確商務(wù)主管部門行業(yè)管理職責(zé)，配合有關(guān)監(jiān)管部門指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。鼓勵(lì)各地區(qū)將相關(guān)職責(zé)納入部門權(quán)責(zé)清單，建立聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。
二、發(fā)動(dòng)各方力量，深入查改消防安全隱患問題。各地區(qū)要組織小型餐飲場所開展自查自改，對照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《小型餐飲場所防火技術(shù)要點(diǎn)》(見附件)，重點(diǎn)圍繞“疏散逃生、裝飾裝修、廚房安全、消防設(shè)施、培訓(xùn)演練”等方面，主動(dòng)查改安全隱患，加強(qiáng)自律管理。要發(fā)動(dòng)基層配合做好小型餐飲場所易發(fā)現(xiàn)、易處置消防安全隱患的日常排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制止。在小型餐飲場所集中區(qū)域的顯著位置，提示常見風(fēng)險(xiǎn)隱患，公布舉報(bào)投訴方式，發(fā)動(dòng)群眾報(bào)告身邊的安全隱患，實(shí)施群防群治。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援、城市管理等部門要按照各自職責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，以引導(dǎo)規(guī)范、預(yù)防糾正為主，綜合施策，立行立改、閉環(huán)管理；商務(wù)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的隱患線索及時(shí)移交相關(guān)監(jiān)管部門依法處理。
三、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決查處突出違法違規(guī)行為。對隱患問題特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的小型餐飲場所，各地區(qū)、各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用行政、法治、市場監(jiān)管等多種手段，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對安全出口、疏散樓梯數(shù)量不足，違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）等障礙物，違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修，未按要求設(shè)置消防設(shè)施，或擅自拆除、損壞、挪用、停用消防設(shè)施等違法違規(guī)行為，拒不整改的，依法從嚴(yán)處理；對違規(guī)改造施工或者營業(yè)期間違規(guī)電焊、氣焊（割）等動(dòng)火作業(yè)的，堅(jiān)決打擊懲治；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違規(guī)設(shè)置員工宿舍或變相留宿的，要講清危害后果和法律責(zé)任，及時(shí)組織清理和搬離。
四、堅(jiān)持靶向發(fā)力，補(bǔ)強(qiáng)從業(yè)人員安全素質(zhì)“軟肋”。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入開展消防宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，強(qiáng)化小型餐飲場所消防宣傳教育。各地消防救援部門要圍繞小型餐飲場所安全疏散、裝飾裝修、用電用氣、設(shè)施維保等內(nèi)容，多拍攝隱患場景、多制作警示片，會(huì)同商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理等部門加強(qiáng)安全科普。發(fā)生小型餐飲場所亡人或有影響火災(zāi)事故的地區(qū)，要及時(shí)開展警示教育，以案為鑒、警示社會(huì)。要結(jié)合社區(qū)開放日、消防救援站開放日、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，組織小型餐飲場所的經(jīng)營者、廚師、服務(wù)員、保潔員等重點(diǎn)人群開展現(xiàn)場體驗(yàn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)，使其熟練掌握處置初起火災(zāi)、組織疏散逃生的能力。
五、注重多措并舉，有效提升消防安全管理水平。各地區(qū)要結(jié)合小型餐飲場所特點(diǎn)和實(shí)際，分門別類研究一批務(wù)實(shí)管用的安全防范措施。各地消防救援部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、城市管理等相關(guān)部門，在小型餐飲場所重點(diǎn)防范、疏散逃生、早期預(yù)警、初期處置等方面下足功夫。對按照現(xiàn)行工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求可以僅設(shè)置1個(gè)安全出口的小型餐飲場所，在綜合考慮場所設(shè)置位置、平面布局以及同一時(shí)間最大容納人數(shù)等因素基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)通過建筑外窗、輔助逃生設(shè)施器材等方式，開辟應(yīng)急逃生通道，確保人員緊急逃生。嚴(yán)格落實(shí)“工程防”措施，對場所內(nèi)隔墻、樓板的孔洞、縫隙采取不燃材料進(jìn)行封堵；鼓勵(lì)推廣應(yīng)用簡易噴淋、火災(zāi)探測、聲光警報(bào)等“技防”措施；探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，動(dòng)態(tài)掌握小型餐飲場所底數(shù)、建設(shè)、經(jīng)營狀況等有關(guān)信息，提升“管理防”水平。
各地消防救援、應(yīng)急管理和商務(wù)主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效。
有關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)國務(wù)院安委會(huì)辦公室。聯(lián)系人及電話：國家消防救援局袁野，010-83932628。